車界聚焦:“煤制油”剎車規范發展成共識

從產品方向、工藝路線、技術裝備、運營管理等方面判斷，我國煤液化尚處在試點探索階段——

煤制油品尚處在工業化試驗和示范階段，還存在技術和工程放大風險。煤制油對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高。如果盲目發展對經濟社會持續、健康、穩步發展將產生潛在的負面影響。

對煤制油項目一定要統籌規劃、合理布局、科學引導和規范發展。

在我國特大型能源企業神華集團的鄂爾多斯煤液化工程現場，重達２２５０噸的煤液化反應器在整齊林立的眾多裝備中格外引人注目?！敖刂粒玻埃埃纺辏对拢玻等?，已完成工程量的９０％，５０多個單元的重要設備都已安裝到位，并已成功調試了６個單元，２００８年第三季度開始試車?！鄙袢A集團副總經理、神華煤制油公司董事長張玉卓告訴記者。

最近幾年，擁有煤炭資源的省份都紛紛集資、引資或合資，建設或開展大型煤制油項目的前期研究和規劃。截至２００６年底，在建和規劃中的煤制油項目規模達到４０１７萬噸／年。就在各產煤地“如火如荼”大上煤制油項目的時候，國家發改委于２００６年７月發布了《關于加強煤化工項目建設管理 促進產業健康發展的通知》，提高了煤制油項目的準入門檻，對煤制油重大項目開始限制審批。

與發改委降溫煤制油項目投資相伴隨，一系列問題的爭議仍在進行著……

技術到底成熟不？

只有經得起工業化生產、商業化運用才能證明可行

對煤制油爭論焦點之一是技術。

在內蒙古鄂爾多斯市神華煤制油項目現場，記者看到，廣闊的廠區布滿了無數的管道，粗的、細的，密密麻麻，縱橫交錯。神華煤制油項目有關負責人告訴記者，說到底，煤制油是化工項目，是通過一系列復雜的化工工藝，中間涉及液化、脫硫、分離等非常復雜的過程。它甚至比一般的煉油廠的工藝還復雜得多，比一般的化工廠的工藝也要復雜得多?？梢哉f，它是煤液化廠、煉油廠、化工廠等的集成。

煤制油技術到底成熟不？兩類煤制油技術中，間接液化在南非已經有二十余年運行經驗，并投入大規模商業化運行。煤直接液化在德國有過工業化經驗，但在我國屬于首次工業化，只有經得起工業化生產、商業化運用才能證明可行。張玉卓認為，經過２５年研究開發，我國的煤制油技術已經具備了工業化的條件。神華煤直接液化技術工藝先進，催化劑效率高，但在設備方面需要工業化驗證。

持樂觀態度的一些專家也認為，國內甚至不乏有成功自主研發的煤制油技術。比如，中科院山西煤化所開發的煤制油催化劑，其主要性能指標已經達到國際先進水平，該所的煤制油中試裝置也已運行多年，采用該技術建設大規模工業化裝置的條件已經成熟。

對此，持懷疑態度者認為，雖然我國已經有了較為成功的液化技術中試，但畢竟是中試，其規模要比工業化生產小許多，還需要一定的放大實驗過程。實現大規模商業化運行還有很多不確定因素。即使作為我國最大的煤制油項目，神華直接液化工業化示范裝置在世界范圍內也是首次建造，存在著工程放大、設備性能達標等諸多難題。

經濟上到底合不合算？

煤制油產業的競爭力取決于國際油價水平，但煤制油成本除了原料成本、設備投資，還要包括相關配套成本等等

煤制油升溫的根本原因還是國際油價的推動。有專家分析，只要國際油價在４０美元／桶以上，國內煤制油項目就有較好的經濟效益。油價長期徘徊在七八十美元／桶，自然讓富煤地方政府和企業的投資熱情空前高漲。

對此，北京大學產業經濟學博士后劉斌認為，判斷煤制油經濟上到底合算不合算，必須樹立一個“完全成本”的概念。不能簡單地與國際油價相比作為判斷，煤制油成本除了巨大的設備投資成本、煤炭及其開采成本，還要包括環境污染防治、原料以及相關配套，等等。

煤制油項目用較高的投資將較低成本的原料轉換為高附加值的石油產品。一般說來，投資成本占生產成本的４０％以上。神華煤制油一期工程投資約２４５億元，生產規模為每年生產３００萬噸石油產品。這么高的資金需求，一般企業很難承受。

煤炭作為原料，對煤制油的生產成本也很重要，煤炭價格每上漲１５元／噸，成品油價就增加１美元／桶。如果油價大幅下跌，煤制油將面臨石油產品的市場風險。

有專家指出，產煤的過程要消耗能源，煤轉油過程也消耗能源和寶貴的水資源。我國煤資源相對較富，但人均占有量也只有世界人均的１／２；我國煤炭資源與水資源呈現逆向分布等，這些情況都決定了在上煤制油項目要由國家統籌規劃。

煤炭科學研究總院煤化工分院研究員陳家仁告訴記者，我國西部煤資源較為豐富，但水資源緊缺。從我國煤制油項目的發展規模來看，必須要現實地看到這一點。不論把西部的煤運到其他水多的地方去加工，還是從富水地方運水到富煤區，都會增加很大的運輸成本。

此外，煤制油項目要成功，還面臨幾個重要的問題：生產過程二氧化碳排放如何控制？運輸成本怎么分攤？同時，煤制油項目對其他配套資源要求很高，如水、電等，應該綜合考慮。這些問題的解決無疑會大幅增加煤制油的投資成本。

要不要發展？怎么發展？

煤制油戰略意義重大，但尚處在工業化試驗和示范階段，只有試點成功后，在科學規劃的基礎上才有可能大發展

“從能源技術的戰略儲備上考慮，充分發揮我國煤炭資源相對豐富的優勢，盡快掌握煤炭液化的工業化生產工藝、技術和裝備，以應對可能的石油危機和挑戰，保障我國石油供應的戰略安全，是完全必要的。我國應掌握大規模的煤制油技術，包括直接和間接液化技術，并建立一定的產能儲備，以保證將來石油需求出現緊急情況時能有可靠的應急措施。但如果沒有科學規劃，一窩蜂盲目上項目必然帶來極大的投資風險?！标惣胰收f。

據悉，因目前全國計劃上馬的煤制油項目已有數千萬噸，鑒于煤制油項目耗水量大、投資額高，投資周期很長，國家發改委已經發文明確規范管理，對未經國家批準違規在建的煤制油項目，國家將不予核準。

劉斌說，有關政府部門要盡快選擇具有一定煤炭、水、土地、環境資源和其他相應條件的區域，作為我國發展煤炭液化產業的戰略基地，盡早進行總體規劃，合理布局。

“煤炭液化技術在我國尚處于產業化初期階段。目前，無論從產品方向、工藝路線、技術裝備上，還是從運營管理、經濟效益上，煤炭液化技術產業化發展都還有許多不確定因素。因此，需要在總結示范工程經驗、全面比較技術經濟效益、明確發展方向后，再擴大發展。在項目的選擇上要考慮原料煤的成本、價格，同時還應從煤炭資源、水資源等方面綜合考慮?！眹野l改委能源局負責人吳吟說。

據了解，神華煤制油項目在技術上自主研發和引進國外技術相結合；兗礦的煤制油技術則以自主技術為基礎。兩者的不同或許正是國家發改委選擇分別試點的原因。

“考慮到煤制油的戰略意義，對列入規劃的項目，國家急需研究制定和出臺相關的優惠政策。比如，對國家批準的煤制油項目投資實施貼息政策，降低投資成本；改革現行的增值稅，推進煤制油商用化等?！睆堄褡空f。

人民日報　文/原國鋒