2007年政策不是很多,但每一個政策出臺都在汽車行業產生很大的凡響。好在一些政策在出臺之前先公布意見稿,接受社會各界的意見,這對于汽車政策的實施鋪平了道路。
政策一:《汽車品牌銷售管理辦法》后效應
2005年開始實施的《汽車品牌銷售管理辦法》一直沒有在行業內掀起太大的波瀾,直到2007年1月1日,《汽車品牌銷售管理辦法》給了未經授權的汽車經銷商退出汽車銷售市場最后期限,才把一直從事汽車進口的各類公司逼上了絕路。
年底,對于目前進口車市場出現的新“情況”,有關部門已經起草了《汽車品牌銷售管理辦法》相關細則,對進口車市場的規范經營將起到很好的作用。相信這一細則在明年早些時候將推出。
政策二:444款油耗不合格汽車將被停產
2007年7月國家發改委公布了第二批乘用車的燃料消耗量。其中,符合《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的有95家生產企業的2374個車型;不符合標準的有444個車型,涉及55家生產企業。不符合標準的車型將停止生產。
按照這一要求,2008年1月1日起,乘用車新定型車型的燃料消耗量將執行第二階段限值標準,乘用車的再生產車型則從2009年1月1日起執行。第二階段燃料消耗量限值將比目前平均再降低10%。
政策三:國Ⅲ標準開始汽車污染排放控制新階段
2007年7月國家環保總局有關負責人宣布,相當于歐洲Ⅲ號標準的國家機動車污染物排放標準第三階段限值于7月1日起在全國范圍內開始實施,這標志著我國汽車污染排放控制進入新階段。明年,相當于歐Ⅳ標準的國家機動車污染物排放標準將率先在北京實施。
政策四:交通事故快速處理減少堵塞
7月1日發布的《機動車交通事故快速處理辦法》規定,機動車之間發生的造成車物損失或人員輕微傷,且車輛能移動的交通事故,當事人就可以自行撤離現場,在不妨礙交通的地點,協商解決賠償事宜??梢钥焖偬幚淼慕煌ㄊ鹿识鴽]有撤離,造成交通堵塞的,交管部門還規定了處罰標準。
雖然這一措施能減少事故造成的交通擁堵,但是目前為止,大部分此類事故仍然沒能按照這一辦法操作,簡單交通事故造成的交通擁堵仍然在繼續。原因是多方面的,一是事故當時人的習慣問題;另一個是事故現場拍照、簽寫快速處理單等細節的操作問題。
政策五:發改委發布《新能源汽車生產準入管理規則》
國家發改委2007年3月公布了《新能源汽車生產準入管理規則(征求意見稿)》,對準入企業設下了多達15道門檻,并實行苛刻的一項否決制?!兑巹t》明確規定,今后“從事新能源汽車生產的企業,應當獲得國家發改委的許可方能取得生產資格”?!兑巹t》界定,所謂新能源是指混合動力電動汽車(HEV)、純電動汽車(BEV,包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、其他新能源汽車(如超級電機動車)。
11月1日,該辦法正式發布實施,從法規的角度明確了新能
源的生產企業必須具備3項核心技術,這為新能源汽車生產準入創造了一個很好的政策環境。相信在明年燃油稅實施后,各種新能源汽車將開始集中投入生產。
政策六:《新能源法》(意見稿)草案發布
12月2日,國家能源辦正式對外公布能源法(征求意見稿),向社會各界征集修改、完善的意見和建議,征求意見活動計劃至2008年2月1日結束。作為一部輻射未來中國能源整體戰略且關涉能源管理架構、定價機制、戰略儲備等諸多敏感問題的重大基本法,能源法起草工作自去年啟動以來就一直備受海內外高度關注。
雖然這一草案涉及電力、煤炭、石油等多個領域,但是給汽車行業帶來的影響將是巨大的,他明確了石油資源作為一種戰略資源的市場定價原則,對今后燃油稅政策的實施鋪平了道路。
政策七:76條有了新解釋
10月25日,十屆全國人大常委會第30次會議修改道路交通安全法第76條,規定機動車如無過錯,超過機動車交強險賠付限額的部分,機動車的賠償不超過10%。而在原道交法中,76條第一款第二項規定對于機動車按照什么標準減輕機動車一方的責任沒有明確規定,導致初期很多判例出現了機動車無責最少50%賠償的現象。
2000年前后,駕駛奧托的劉寰在南二環撞上進入主路的行人而成為本法實施以來第一案,由于76條的不夠明確讓他最終按照50%進行賠償。
政策八:交強險費下調到950元
本月,這一關乎車主利益的法規舉行了價格聽證,在新的費率調整方案中,擬對《交強險基礎費率表》42個車型中的16個進行費率下調,下調幅度從5%至39%不等。據測算,目前車主中,約64%的被保險人將享受到基礎費率的下調,下調的平均幅度為10%左右。
對于消費者最關心的6座以下家庭自用汽車,基礎費率下調9.5%,即由原來1050元保費保6萬,下調為交950元保12萬元。如果投保人的行車安全記錄良好,沒有發生交通事故,按年可以享受10%的優惠,連續三年沒有發生有責任的道路交通事故,則最終只需要支出665元,即可獲得12萬元的風險保障。
政策九:3月1日汽車出口有了許可證管理
2月28日,商務部、發改委、海關總署、質檢總局、國家認監委聯合發布的2007年第16號公告,正式公布了《2007年度符合申領汽車出口許可證條件企業名單》。據記者統計,共有230多家國內汽車企業獲得了申領汽車出口許可證的資格,其中有權進行汽車出口業務的乘用車企業共有75家。
這一法規明確了國內汽車企業出口將納入國家管理,從法規上杜絕了價低質差的車型出口國外。
政策十:《二手車買賣交易合同》啟用
國家工商總局網站公布《二手車買賣合同》(示范文本),并將在全國范圍內推行使用。示范文本明確規定,如果賣車人提供的車輛信息不真實,買車人有權要求賣方賠償損失。示范文本規定,賣方應向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、繳納稅費、報廢期等真實情況和信息。
對于目前還沒有經營主體的二手車商來說,這一合同缺乏實際的意義,因為即使合同出現糾紛,依據合同索賠將完全由合同主體承擔,而目前這些主體主要是為數不多的二手車市場??磥磉@一合同的強制實施有些為時過早了。王曉坤 何登峰