上海車牌拍價驟跌存廢之爭再起政策風險誰負責

新華網

　　被稱為“最貴的鐵皮”的上海車牌，歷經一年急漲均價突破55000元，進入2008年隨即掉頭大跌至最低8100元，再次掀起一場車牌拍賣制度“存續還是廢止”的爭論。

　　車牌作為道路使用權限的憑證，如何淡出如今的“保值投資品”角色，回歸公共資源的本來面目，是擺在政府管理部門面前的一道考題。

　　大跌過后，并非皆大歡喜。

　　聽說上海車牌價格這般那般地“理性回歸”，已在2007年11月份拍得車牌的吳雷不禁頓足捶胸。

　　2008年1月上海首次車牌拍賣結果顯示：最低中標價8100元，較上月下跌41900元；平均中標價23370元，較上月下跌32672元，“腰斬”了約60%。

　　而吳雷2007年11月份投出的價格是54300元。2007年內，每月舉行一次的上海車牌拍賣，每次均價都在4萬元以上，歷史新高被接連改寫，最終定格在年末的56042元。

　　扶搖直上的數字，加固了車主們對車牌價格走勢的預期。剛買新車的李文秀說，多數投標者都是先買車后拍牌，大多抱有“必中心理”，因此往往就在上月均價基礎上增加幾百元作為投標價，加之“經銷商指導價”的持續抬升影響走勢，于是，每月“追漲”就成為大勢所趨。

　　1月7日，上海宣布調整車牌投標拍賣辦法，劍指經銷商哄抬價格、囤積車牌：一是鼓勵購車者直接參與投標，而不是委托經銷商代為投標；二是允許修改報價，增加拍賣信息透明度，降低中標價離散度。

　　新規一出，拍價應聲而落。

　　然而，意料之中，不一定眾望所歸。記者采訪發現，在外界為拍價大跌叫好的同時，此前已經拍得車牌的車主個個怨聲連連，因為當時拍價比現在貴了不少，這些人成了“冤大頭”。

　　政策風險誰負責

　　“買車牌能保值，絕不能等，越等越貴?！奔易∩虾Ｐ靺R區的私車車主金凌勇說。

　　這句話代表了眾多上海人長久以來的想法。正是基于這種“今后更貴”的預期，不少車主一直選擇“咬牙”盡快掏錢買車牌。

　　上海人對于車牌，始終懷著又愛又恨的復雜心情，而車牌則逐漸成了一個可以保值增值的投資品。李文秀說：“買之前希望下跌，甚至巴不得政府取消拍賣。等買回了牌照，反而很樂意看它越漲越高，今后拋出去還能掙錢。這就和買房子一樣！”

　　在上海社會學會會長鄧偉志看來，這種“圍城心理”，在已拍牌者和未拍牌者之間加劇了某種利益對立，而隨著政策的推行，拍牌者人數已增至數十萬人，改革的風險和成本也在不斷增大。

　　吳雷說：“我們都是按照‘游戲規則’理性作決定的，哪知道規則說變就變，全然不顧我們的利益?！?

　　那么，政策不連續造成的損失，由誰負責？

　　1月7日，有關部門公開處罰了8家哄抬車牌拍價的汽車銷售企業。拍牌新規施行之后，為虛高拍價推波助瀾的“經銷商指導價”這一“看不見的手”被斬斷，每場車牌拍賣之前由部分經銷商提前在市場廣為吹風預測價的“潛規則”趨于消亡。

　　但經銷商似乎不太接受這種指責。曾在車牌拍賣市場扮演過“黃?！苯巧纳虾Ｒ患移囦N售公司銷售員徐某說：從我們的角度理解，一來，操作上必須水漲船高，如果下跌，我們轉賣就虧損了；二來，牌價虛高，我們撈不到好處，最后不還都是交給政府了嘛？這算不算我們的貢獻呢？

　　存廢何去何從

　　車主“愛恨交加”，調控同樣面臨漲跌兩難。擺在政府管理部門面前的，是一道難題：如果車牌越來越貴，那么購車成本越來越大；一些車主轉而前往周邊省市上牌，機動車和道路交通主管部門的管理難度增加，并滋生出異地違規上牌的“灰色產業”；為控制總量，政府不得不削減外地車輛路權，車牌拍賣將遭其他城市更多的質疑。如果車牌變得便宜，那么“游戲規則”不連續，造成拍牌較早的群體不穩定；價格驟跌會給“黃?！币孕碌目兆?，部分人搶到低價牌后倒手轉賣，點旺黑市，可能異化車牌拍賣的效果；門檻過低，導致限制私車的意圖大打折扣。

　　“保持價格穩定”又會如何？同濟大學一位交通專家指出，從總量上看，拍牌控制不了私車總量增加，交通負荷只會增不會減，本質上解決不了擁堵。

　　風險不僅在于價格的漲跌，更在于政策本身的威信。

　　上海是國內唯一實行私車牌照限額拍賣的城市。這一借鑒新加坡模式的做法，在各地的質疑聲中堅持前行了14年。有關方面曾表示，這是上海目前交通現狀下，暫時且有效的管理方式，的確控制了機動車增長。

　　對此，部分民眾仍有疑問。疑問主要有二：一是上海自1994年啟動車牌拍賣至2007年，財政增加收入約115億元，這些資金用于何處？二是車牌拍賣與國家現行法規、產業政策相悖，地方政府如何順應？

　　多年反對車牌拍賣的上海市民高深說，車牌是一種公共資源，是方便政府管理的憑證，怎能轉變成增加公民負擔甚至用于牟利的商品、投資品呢？

　　車牌拍賣能否就此廢止？有跡象表明，管理者已在研究相關問題。專家指出，政策的取消同樣不能簡單化，政府需要輔以配套措施，提高排堵保暢的實效，同時，由于一度的“黃金車牌”成了“廢鐵”一塊，對舊牌車主的補償方案也不能缺失。

　　車牌拍價“風云突變”后，跌落還是回升？政策又將何去何從？車牌“投資品”的身份會不會變化？一個個問號留待未來解開。