據發改委網站19日消息，經國務院批準，發改委日前正式印發《東北振興“十三五”規劃》。規劃提出，到2020年，東北地區體制機制改革創新和經濟發展方式轉變取得重大進展，發展的平衡性、協調性、可持續性明顯提高，與全國同步實現全面建成小康社會宏偉目標。經濟保持持續健康發展。地區生產總值再上新臺階，城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高。全員勞動生產率年均增長6.2%，投資效率和企業效益明顯提升，綜合經濟實力顯著提高，為東北地區走進全國現代化建設前列、成為全國重要的經濟支撐帶奠定堅實基礎。
規劃提出，在交通、能源、裝備制造等重點基礎設施及傳統制造業領域重組整合一批國有企業，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優勢企業集中。在煤炭、鋼鐵等產能過剩領域建立健全優勝劣汰市場機制，有序退出過剩產能，妥善安置富余人員。通過企業兼并重組，實現產業結構布局調整和優化。制定深化東北國有企業改革專項工作方案，科學合理界定國有企業功能、劃分國有企業類別，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核。
規劃指出，針對不同類型國有企業的特點，以增強國有經濟活力、競爭力和抗風險能力為目標，靈活采取引入戰略投資者、推進企業改制上市、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有制改革。支持在東北地區的國有企業先行開展混合所有制改革試點。鼓勵地方企業和民營資本積極參與東北地區中央企業及其子公司產權制度改革。推動中央企業與地方協同融合發展，帶動地方發展配套產業，支持共建一批產業園區。支持地方國有企業全面開展混合所有制改革。鼓勵地方國有企業積極引入各類投資者，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。
此外，規劃提出，以市場準入負面清單為基礎，允許民營企業進入未明確限制和禁止的領域，推動民營企業參與鐵路、公路、航空等基礎設施建設運營，完善民營企業參與教育、文化、醫療、衛生、養老等社會事業發展的體制機制。支持民營企業和社會資本參與國有企業改制重組，引導民營企業和國有企業建立配套協作機制。增強民營企業發展信心，選擇一批收益可預期的優質項目實施政府和社會資本合作（PPP）模式。
規劃提出，積極發展高端裝備制造業。以建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地為目標，加快推動裝備制造業轉型升級。建設一批裝備制造業創新中心，強化核心基礎零部件、先進基礎工藝等工業基礎能力建設，實施裝備制造業標準化和質量提升規劃，開展質量品牌提升行動，提升重大裝備產品技術工藝水平。
