反壟斷或將重塑汽車行業格局

    開車的人都知道，汽車該做維修保養時往往面臨糾結的選擇，如果選擇去正規汽車４Ｓ店，價格昂貴；如果去一些小私家汽車行，又擔心更換的零部件不是正規廠商的產品。今后，這一癥結有望被打破。

　?。痹拢啡?，國家發改委價監局就“汽車反壟斷指南”（以下簡稱《指南》）召開研討會，再次征詢各方意見。據悉，《指南》征求意見稿初稿已經形成，并向廠商、經銷商、配件生產商等相關環節廣泛征求意見。此舉意味著，一旦《指南》意見稿定稿，這就為售后環節的壟斷行為明確劃出了紅線。

　　規范零部件銷售將提上日程

　　老百姓常說，“買車容易養車難”，說的就是售后環節的配件售價、工時費用畸高。私家車主王先生有一輛全進口的高檔越野車，但是他每次保養和維修都得去汽車４Ｓ店，“一些汽車維修店沒有匹配的零部件，就算汽車４Ｓ店價格再貴，都得咬著牙去?！蓖跸壬嬖V本報記者，每次去汽車４Ｓ店做保養，少則四五千元，多則一兩萬元，如果車輛需要維修，那么價格更高。

　　某汽車４Ｓ店負責人趙經理接受本報記者電話采訪時說，“汽車保養維修花費多少和車輛本身價格高低有直接的關系，越是高端汽車，售后市場的兼容性越差。也就是說，你買的車越貴，你越只能去４Ｓ店維修和保養。你去了其他地方，基本沒有任何希望拿到原廠件?！?

　　據了解，維修技術信息不公開和原廠配件專供是畸高零整比的根源。對于前者，交通運輸部去年九月就曾發文禁止。而后者，則主要表現為廠商禁止配件生產廠家對體系外銷售配件，也不允許４Ｓ店單獨銷售配件讓消費者帶去店外維修，所以很多配件只有４Ｓ店才有，但收費高昂。此次《指南》初稿明確廠商沒有正當理由，不應限制售后配件的供應與流通。

　　西南政法大學政治與公共管理學院副教授和靜鈞認為，隨著汽車生產商盈利模式從整車銷售轉移到售后配件供應上，售后環節越來越成為一個壟斷問題突出的地方，造成“買車容易養車難”，而綱領性的《反壟斷法》基本對此無能為力，需要出臺更細的反壟斷指南。

　　和靜鈞說，同時，沒有細化的《反壟斷法》，也無法對形態各異的“行政壟斷”進行有效防范。在汽車行業中，有關“二手車限遷”的行政管理措施，是一種濫用行政權力造成的壟斷行為，正常的流通渠道被封死，破壞了市場機制?！吨改稀烦醺鍎χ高@一問題，發揮了《指南》的指引性作用。

　　反壟斷組合拳讓行業加速“洗牌”

　　“作為一名車主來說，我支持這次《指南》征求意見稿初稿，還希望進一步完善。但是作為一名汽車經銷商來說，我不太愿意支持，因為它改變車企在汽車流通環節一家獨大的話語權，更打破了原有的利益鏈條的格局。雖然這個辦法能否落地實施，車企能否執行還有待觀察?！壁w經理說。

　　據記者了解，《指南》的重點內容是關于汽車廠商與其他廠商、配件商、經銷商之間的壟斷協議?！吨改稀犯鶕斗磯艛喾ā贰敖埂奔印盎砻狻钡脑瓌t，列出了可能產生效率、促進競爭的橫向協議；經營者基于《反壟斷法》第十五條主張個案豁免的縱向價格限制的常見情形；明確不屬于《反壟斷法》第十四條規制范圍的銷售行為。

　?。玻埃埃的瓿雠_的《汽車品牌銷售實施管理辦法》規定的汽車品牌授權經營模式，導致汽車廠商在管理銷售系統方面擁有較強的話語權，經銷商的定價權、配件供應、售后服務等都常受到干涉，這也直接導致汽車生產廠商與經銷商的矛盾。

　　汽車生產廠商與經銷商的矛盾由來已久，由于生產商全面掌控市場，并擁有絕對話語權，因此經銷商連自主經營都很難做到，包括定價權、零部件供應、售后市場服務等都會被干涉，而這也是此前的汽車行業反壟斷執法實踐中最為常見的一種現象。

　　因此《指南》的制訂受到了很多行業內經銷商的擁護。而為市場引入進一步話題的，是商務部最終發布了《汽車銷售管理辦法》的征求意見稿。

　　這份征求意見稿中明確指出，經銷商可以出售未經供應商授權銷售的汽車或者未經境外汽車生產企業授權銷售的進口汽車，不過，應當以書面形式向消費者作出特別明示和提醒，并明確告知消費者責任主體。

　　這意味著，一直以來的汽車銷售授權方式被打破，經銷商將被允許跨品牌進行汽車銷售，供應商渠道壟斷的局面也同時被打破，平行進口汽車在法規層面也得到了認可。

　　《指南》一旦落地實施，對廣告車主來說，就意味著今后車主們在汽車４Ｓ店選擇售后所用的配件有可能是出自廠家直接提供，也有可能是汽車４Ｓ店從平行進口渠道獲得，還有可能是非原廠但與初裝件同等質量的所謂“同質配件”；反過來說，車主們在４Ｓ店以外的獨立維修店，也有使用到原廠配件的可能。

　　隨著反壟斷和售后領域的相關政策陸續出臺，汽車售后環節的“暴利”時代或將結束，而４Ｓ店的“統治”也將很有可能被終結。但目前《指南》尚處于初稿階段，最終版本會如何平衡整車廠、配件生產廠、４Ｓ店以及消費者之間的利益還無法定論。