二手車限遷不應成為歧視政策

    日前，中國汽車流通協會副會長兼秘書長沈進軍在車市半年信息總結會上表示，汽車行業反壟斷調查不僅僅局限于進口車領域，而且正逐漸向二手車領域延伸，試圖打破各地的二手車不平等限遷政策，為二手車提供公平的交易環境。很多人對此第一反應是，二手車限遷政策的解除一定會激活二手車市場，大大提升二手車交易的活躍度。

　　此前，由于地方城市以治理環境為由，對遷入的二手車紛紛出臺嚴格的限遷政策，并遠遠高于當地在用車年檢的排放標準，以此限制異地二手車的遷入。根據數據，實施二手車限遷的城市已經占全國城市總量的93%。全國共有314個城市對遷入機動車設排放限制，其中允許國Ⅴ以上排放標準遷入的城市13個，國Ⅳ以上排放標準的城市250個。

　　各地“畫地為牢”的做法對全國二手車市場來說是不小的打擊。有分析人士指出，各地出臺二手車限遷規定，表面上看是為了控制污染源的輸入，但從本質上卻是一種變相的地方壟斷。而實際上，為限制二手車流入采取雙重標準，并不會解決機動車污染問題。

　　比如當地的新車排放標準本身低于國Ⅴ，但盲目地限制異地國Ⅴ二手車進入當地交易，這不僅會使當地私家車整體更新換代緩慢，更會令這些在用的排放標準較低的車型只能長期局限于轄區內使用，最終的效果反而是不利于機動車污染的改善。

　　當然，地方政府有自己的環保利益訴求，也有自己的地緣利益主張。但如果不統一設計，規劃二手車流通政策，本地二手車置換業務很難開展，限制二手車流通方式必將制約環境治理。

　　因此，中國汽車流通協會建議：取消各地自行出臺的不合理“限遷”政策；明確機動車年檢排放標準作為機動車遷入的惟一標準；不應對需遷入的二手車采取“雙重標準”的歧視政策，只要符合當地在用車輛的排放標準，即可允許登記上牌等。最為根本的是，解決二手車限遷政策的公平問題，在于統一標準和實現公平交易。只有二手車流通起來，才能加快在用車交易置換的升級，或許這才是有效降低汽車排放污染的良方。