經濟觀察報 記者 王秋鳳 “雖然中國汽車行業離完全市場化還有幾年的路程要走，但我們可以很明顯感受到，國家在制訂各項汽車相關政策的時候，已經由過去的強制型開始向引導型轉變?！痹趧倓偨Y束的第十三屆中國汽車工業國際研討年會上，中國機械工業聯合會副會長張小虞對未來中國汽車的政策環境表示樂觀。
隨著不斷兌現加入WTO的承諾，我國汽車產業既面臨國際汽車巨頭的競爭壓力，又面臨著加大出口、進入國際市場的機遇。在這樣的形勢下，一系列中國汽車相關政策也在逐漸走出由缺失到管控，再到引導的完善軌跡。
“國際裁判”下的汽車管理
隨著中國汽車工業的快速發展，參與全球化競爭已經不再是夢想，而成為每個中國汽車老總的當務之急，但更多問題也在不經意間顯現。
前不久，針對中國《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》（下稱《辦法》），2月13日世界貿易組織（WTO）爭端解決小組以中國對進口汽車零部件征收大額關稅為由，初步裁定中國違反世貿規則，要求中國在世貿組織框架下履行成員國責任。
目前，專家組已向當事方提交了中期報告，最終的裁決結果可能將在今年第二季度或者第三季度前宣布，如果屆時仍維持原判結果，中國將遭遇自2001年入世以來的第一次敗訴。更為直接的影響是，中國將不得不終止引發爭端的政策措施，否則WTO將會授權歐、美、加三方對中國開征報復性關稅。
而另一面，就在上述初裁結果傳出不久的2月22日，美國商務部初步裁定中國非公路工程輪胎存在傾銷，擬對中國企業征收平均24.75%的關稅。
類似這樣的出口官司已經不是第一起。
在有著政治經濟特色的國際貿易中，難言相關政策、規定的是與非，但不可否認的是，隨著越來越多的中國汽車產業參與國際化競爭，中國將更多面臨“國際裁判”的審視與仲裁。
與此同時，在參與國際競爭不斷遭遇“反傾銷”、“碰撞門”的時候，中國汽車在出口的過程中由于缺乏相應的引導，已經有跡象顯示，可能重蹈本國摩托車企業在海外互相傾軋、損傷中國品牌整體聲譽的覆轍。此刻，政策的有效扶持和引導必不可少。
國家政策日趨完善
“為了實現汽車產業的可持續發展，我國正在從需求和供應兩個方面入手，通過制定合理的消費、投資、環保、出口等激勵或強制性政策法規來引導中國汽車產業平穩、健康發展?！痹谧钚掳l布的中國汽車藍皮書中，對于中國汽車產業政策，行業專家們這樣陳述。
最近幾年，中國有關汽車的政策、法規一直在大批快速推出。統計顯示，僅2007年度，中國發布或開始實施的主要汽車政策法規就有19部，包括《國家自主創新產品認定管理辦法》（試行）、《新能源汽車生產準入管理規則》、《財政部、國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》、《二手車買賣合同》（示范文本）、《外商投資產業指導目錄》（2007年修訂）等，涉及到中國汽車生產制造、銷售、國際貿易等方方面面。
在眾多政策制定、頒布的同時，完善、修訂已有政策的案例也不斷出現。以《汽車品牌銷售管理實施辦法》的修訂為例——自2005年實施以來，該《辦法》引起了眾多生產企業、經銷商和汽車有形市場的爭議，認為《辦法》由于缺乏實施細則，導致國外公司通過將國產車和進口車并網銷售，加大了對銷售網絡的控制，合資企業內中方在銷售上話語權缺失。
于是在今年，相關政府部門公開發表意見，表示要對《辦法》進行完善修訂。目前，修改意見已提交到相關政府部門，針對《辦法》實施的各項細則近期就將正式出臺。
而在汽車出口方面，國家政策的引導扶持已經啟動。去年3月1日，針對發展迅速的出口勢頭，吸取中國摩托車行業之前在海外的無序競爭教訓，商務部、海關總署對《2007年出口許可證管理貨物目錄》進行了調整，對汽車出口的無序競爭等進行控制。
“可以預見的是，未來中國的政策環境會越來越好，中國的汽車工業也將在由傳統產業向高新技術產業轉變的過程中逐步國際化?！睆埿∮菡J為。
