交強險費率浮動將使多數司機受益？

　　民意開始越來越多地影響一些涉及社會公眾利益的法律法規的制定。

　　中國保監會這次決定以開放的姿態聽取公眾對交強險費率浮動暫行辦法《(草案)》的意見和建議，并準備根據公眾的態度修改草案。而此前保監會曾因交強險費率制定過程不透明而受到人們的質疑。

　　“這是從15日到20日晚8點，傳到保監會的電子郵件和傳真件?！北１O會主席助理袁力手里拿著一摞厚厚的打印文件告訴記者，他們一共收到群眾發來的電子郵件481封、傳真7份。征求意見時間剛過一半，到時可能還有更多的意見和建議傳過來。

　　今天，保監會召集在京媒體記者，聽取他們對草案的意見。

　　6月15日，保監會將草案掛在其官方網站，向社會公開征求意見。袁力說，草案于2006年6月開始起草。整個起草過程中，聽取了有關政府部門、相關部委的意見，也聽取了基層保險公司、保監局的意見和部分車主代表意見，但仍然感到草案還有很多方面需要作進一步的修改，特別是在費率浮動的尺度把握等方面。

　　據了解，此次征集的公眾意見和建議主要集中在五個方面，分別是：現在推出交強險費率浮動辦法是否合適；交強險是否應與交通違章掛鉤；交強險費率浮動是否存在行政處罰權；費率上下浮動比例；費率浮動比例設置的依據。

　　袁力介紹，25日草案征求意見結束后，保監會將再召開一次公開的專家咨詢會，請有關保險專家、道路交通管理專家、事故處理專家分析草案；7月1日草案實施前，保監會將再召開一次新聞發布會，回答人們提出的疑問。

　　“整個過程我們力求聽取各方面的廣泛意見，能夠達到公開、公平、公正?！痹φf。

　　浮動費率將使多數司機受益？

　　保監會6月15日公布的草案規定，從今年7月1日開始，交強險費率將與每位車主的交通事故和交通違章記錄掛鉤，實行上、下最高30%的浮動。

　　草案出臺后，部分車主在給保監會的信中表示，交強險費率浮動中罰的條件不盡合理，而獎的條件又太苛刻，門檻太高，不具備可操作性。下浮條件過于苛刻，讓人難以達到，上浮卻是輕而易舉。尤其對于新司機來說享受優惠太難，而更多的人面臨變相漲價。

　　“絕大多數交通安全駕駛記錄良好的投保人，將通過費率浮動制度享受到費率優惠?！痹φf，上海的例子就是個證明。

　　2004年4月1日，上海保監局與上海市公安交巡警總隊正式啟動上海市機動車輛聯合信息平臺，實施機動車責任強制保險費率浮動制度。該制度在預防和減少道路交通事故發生方面取得了明顯的效果。上海市交警總隊提供的統計數據顯示，2005年上海市發生道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接財產損失與前一年同期相比均呈現下降趨勢。

　　此外，上海實行費率浮動制度3年來，因駕駛記錄、事故記錄良好而享受費率優惠的機動車占到了51.03%，38.71%的機動車費率沒有浮動，只有10.26%的機動車因駕駛記錄、事故記錄比較差，提高了保險費率。

　　什么違法行為與費率掛鉤？

　　根據草案規定，與交強險費率浮動掛鉤的，一是車主上一保單年度發生有責任的道路交通事故的情況，二是車主上一保單年度發生3種嚴重交通違法行為——闖紅燈或逆向行駛、無證駕駛、酒后駕駛的情況。掛鉤時，只計算上年度已賠付的交通事故賠案和已最終處理的交通違法行為。

　　“有的司機主觀上并不想違法，但由于道路不熟等原因違了法，是不是也要上調保費？”在媒體見面會現場，一位記者問。

　　“我們既是政策制定的參與者，也會受到政策的調整，因為我和在座的很多同志都是駕駛員?！痹φf，國家推行費率浮動機制的根本目的，就是要使得更多的人能夠更加約束自己的交通駕駛行為，遵守交通法規，避免或者是減少事故的發生。但有些輕微的交通違法行為是否與費率掛鉤，有些惡劣的違法行為或事故應不應該再重罰，監管部門還要廣泛聽取公眾意見，綜合考慮后才能決定。

　　“最終出臺的暫行辦法可能會變動很大?！敝袊１O會一位相關負責人此前透露。

　　費率上浮幅度該定多少？

　　目前世界上主要發達國家和地區都已經實行了機動車交通事故強制責任保險制度，并推行了各自交強險費率浮動機制。各國和地區在制定交強險費率時，都不同程度地考慮了駕駛人和被保險機動車的歷史索賠記錄和違章行為等，并據此進行費率的優惠或者上浮。

　　德國的交強險，被保險人在多次發生交通事故的情況下保費最高可以上浮到175%，達到基準費率的2.75倍。我國的臺灣地區和美國的馬薩諸塞州，交強險的費率最高上浮區間分別為基準費率的2.5倍和2.4倍。

　　保監會收到的建議書中，有人認為，費率掛鉤浮動的標準還應該在草案的基礎上進行細化，讓更多的人得到費率下浮的機會。同時，讓嚴重違章的人付出更多的代價。特別是對嚴重超速、超載的違法行為，也應進行費率浮動。

　　袁力則認為，我國的草案實施時，特別是在實行初期，應堅持注重獎勵、注重防范的原則，立足于費率優惠比例適中，費率上浮幅度平緩，擴大受惠范圍。目前費率浮動幅度尤其是向上浮動的幅度不宜過大。

　　這是因為，交強險在我國推行的時間不長，交強險的實行費率浮動掛鉤的制度還存在從無到有，不斷積累歷史數據和業務經驗的過程，廣大交強險投保人也需要有一個逐步的認識和適應的過程。

　　費率上浮是否重復處罰？

　　部分公眾致信保監會說，交通違章后，交管部門已經對司機進行了相關處罰，如交強險費率也隨之上調，就是對違章司機的重復處罰。

　　“交強險費率掛鉤浮動不是一種行政處罰，而是制定保險費率的一個一般的規則?！痹εe例說，同是投保死亡險、疾病險，年齡比較高的人與青壯年的費率會有很大的不同，這是因為被保險人的年齡、身體狀況不同，使保險公司面臨不同的風險。

　　同樣，有道路交通安全違法行為和道路交通事故頻發的投保人，相對于遵守交通安全法規和不出交通事故的投保人的風險更大。因此，對風險相對較小的被保險人，保險公司應該給予較低費率，并對風險較大的被保險人給予較高費率。

　　“如果說違法違規行為、肇事率比較多的人，和那些遵紀守法、沒有發生交通事故的人收取一樣的費率，顯然是對沒有發生事故和遵紀守法的人的一種不公平?！痹φf。(作者：郭永剛)

源自:中國青年報